河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民法院行政判決書

（2018）冀0403行初151號

原告W某某，女，漢族，住北京市海淀區(qū)。

被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局。

第三人邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局。

原告W某某訴被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)行政管理糾紛一案，向本院提起行政訴訟。本院立案后經(jīng)審理作出（2018）冀0403行初37號行政判決，原告W某某對此判決不服上訴至邯鄲市中級人民法院，邯鄲市中級人民法院經(jīng)審理作出（2018）冀04行終148號行政裁定，裁定撤銷本院（2018）冀0403行初37號行政判決，發(fā)回本院重審。因邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局與被訴行政行為具有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告W某某及其委托代理人W某某、被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局委托代理人Z某某，第三人邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局委托代理人L某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告W某某訴稱，我1994年購買的房管局城關(guān)房管所的公有產(chǎn)權(quán)房，2017年轉(zhuǎn)讓時，要不動產(chǎn)登記。被告確認(rèn)購房時間為2017年，違背客觀事實(shí)。依據(jù)規(guī)定，購買至轉(zhuǎn)讓房屋時間5年以上的，享受免稅優(yōu)惠。由于被告的錯誤認(rèn)定，使轉(zhuǎn)讓時間不滿5年，不享受免稅優(yōu)惠。所以錯誤收繳的31223.11元應(yīng)予以退還。經(jīng)多次交涉無果，訴至法院。請求：1、責(zé)令被告退還本人已經(jīng)交納的31223.11元稅款；2、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

原告提交以下證據(jù)：1、危舊房改造集資建房協(xié)議；2、邯鄲市商品房房產(chǎn)證；3、房屋平面測繪圖；4、收據(jù)兩份；5、稅收完稅證明兩份；6、不動產(chǎn)權(quán)證書；7、增量房申報表；8、物業(yè)協(xié)議；9、專項資金綜合管理系統(tǒng)證明；10、房管處證明；11、證明；12、房屋交易（轉(zhuǎn)讓）確認(rèn)單。上述第1-6份證據(jù)證明我是1994年買的房子，居住了25年，應(yīng)該享受免稅政策。證據(jù)7證明我的房子不是增量房是公有住房，其他證據(jù)證明我買的是房管局的房子。

被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局辯稱，依據(jù)原告交納的印花稅和完稅證明，時間均為2017年8月17日。其不動產(chǎn)登記證書取得時間為2017年9月。原告2017年10月辦理的過戶手續(xù)。我局依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策中幾個具體問題的通知》第三條的原則確定購買房屋的時間，認(rèn)定為2017年8月17日。原告取得的時間不滿2年。我局認(rèn)定的事實(shí)清楚。原告轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)不符合"滿五唯一"的稅收優(yōu)惠政策。在依法征收過程中，我局計稅依據(jù)正確，核算方法得當(dāng)，征收行為合法，不應(yīng)當(dāng)退稅。請求駁回原告的訴訟請求。

被告提交以下證據(jù)：第一組：1、稅收完稅證明；2、印花稅憑證；3、W某某不動產(chǎn)權(quán)證書。該組證據(jù)證明W某某取得房產(chǎn)所有權(quán)時間為2017年9月。第二組：1、邯叢地稅函文件；2、邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局回復(fù)函件。該組證據(jù)證明城關(guān)房管所出具的并非房屋登記部門頒發(fā)的證件，屬于無效證件；第三組：《房產(chǎn)交易申報表》；3、計稅價格結(jié)果通知單。該組證據(jù)證明應(yīng)繳稅金數(shù)額準(zhǔn)確無誤，不應(yīng)當(dāng)退稅。法律依據(jù)：國稅發(fā)2005年第172號文；國稅發(fā)2005年第89號文；財稅字(1999)278號文；財政部、國家稅務(wù)總局（2016）36號文；《中華人民共和國物權(quán)法》。

第三人邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局代理人當(dāng)庭述稱，根據(jù)《邯鄲市城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》第四條第（一）項和邯鄲市人民政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市深化住房制度改革實(shí)施辦法》第四條第二項，公房出售對象符合單位分房條件和已租住公房的中低收入者?！逗愂惺袇^(qū)公有住房出售實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，購買現(xiàn)住房者必須是持有租賃合同的承租人，原告購買的房屋不符合公房出售概念。原告房屋購買時間是1992年12月，但不是購買公房，是購買的商品房。

第三人提交保證書一份，證明當(dāng)時為原告出具其他證明的目的是為了協(xié)助原告辦理房產(chǎn)證。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告證據(jù)質(zhì)證意見為被告的結(jié)論是錯誤的，事實(shí)錯誤，房子是1994年買的。房子是公有住房，稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)退回稅款。第三人對被告第一組、第二組證據(jù)真實(shí)性沒有異議，第三組證據(jù)不了解，不發(fā)表質(zhì)證意見。對法律依據(jù)無異議。

被告對原告證據(jù)質(zhì)證意見為，證據(jù)1沒有異議，證據(jù)2、3、4與收稅依據(jù)無關(guān)，證據(jù)5、6無異議。對原告證據(jù)證明目的有異議，原告所購房屋不是公有住房。原告所購房屋是增量房不享受免稅政策。第三人對原告證據(jù)1-6、8、9、11、12真實(shí)性無異議，證據(jù)7不了解，證據(jù)10沒有原件，不予認(rèn)可。

原告對第三人所舉證據(jù)質(zhì)證意見為，保證書是我書寫，是在被逼迫情況下寫的，不寫就辦不了房產(chǎn)證。被告對第三人所舉證據(jù)無異議。

經(jīng)審理查明，2017年9月，原告W某某將坐落于叢臺區(qū)青年路北休干院1號樓2單元9號房產(chǎn)辦理了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記并取得(2017)邯鄲市不動產(chǎn)權(quán)第0022670號不動產(chǎn)權(quán)證書。2017年10月23日，W某某將該房產(chǎn)賣與他人。2017年10月23日，被告就原告W某某買賣該房產(chǎn)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向其征收增值稅、個人所得稅等稅費(fèi)共計30597.6元。

另查明，原告W某某在辦理叢臺區(qū)青年路北休干院1號樓2單元9號房產(chǎn)不動產(chǎn)權(quán)登記時，被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局于2017年8月17日向其征收印花稅5元，契稅625.51元，共計630.51元。

再查明，本案所涉的叢臺區(qū)青年路北休干院1號樓2單元9號房產(chǎn)，邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局城關(guān)房管處曾于1994年2月2日向原告發(fā)放邯鄲市商品房房產(chǎn)證。2018年3月12日，被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局就此向邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)函，請邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局對原告丈夫W某某提供的城關(guān)房產(chǎn)管理處的房產(chǎn)證明是否合法有效等予以函告。2018年3月14日，邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局作出《關(guān)于W某某問題的答復(fù)意見》"叢臺區(qū)地稅局：……一、W某某持有的W某某名下的《邯鄲市商品房房產(chǎn)證》（以下稱小房證）確為我局城關(guān)房管處出具。W某某于1992年和城關(guān)房管處簽訂了《危舊房改造集資建房協(xié)議》，約定W某某以63248.5元的價格，購買城關(guān)房管處開發(fā)建設(shè)的青年路休干所北院5層2單元9號房產(chǎn)。城關(guān)房管處于1994年2月2日為W某某發(fā)放了城關(guān)房管處制作的小房證。W某某名下的小房證僅是交易雙方履行合同的組成部分，用于證明W某某購房并交清相關(guān)費(fèi)用，并非房屋登記部門頒發(fā)的證件，出具證明時也沒有記載于不動產(chǎn)登記簿。按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條……。按照《物權(quán)法》第二章、第一節(jié)、第九條……。我局據(jù)此認(rèn)定，只有不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，才是產(chǎn)權(quán)人證明享有房屋權(quán)屬的有效依據(jù)。……邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局2018年3月14日"。

本院認(rèn)為，被告國家稅務(wù)總局邯鄲市叢臺區(qū)稅務(wù)局作為本地區(qū)的稅務(wù)主管部門，具有依據(jù)法律法規(guī)征收稅款的法定職權(quán)。

《國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》第四條規(guī)定："個人購買住房以取得房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上標(biāo)注的時間作為其購買房屋的時間。"《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策中幾個具體問題的通知》第三條規(guī)定"納稅人申報時，同時出具房屋產(chǎn)權(quán)證和契稅完稅證明且二者所注明的時間不一致的，按照"孰先"的原則確定購買房屋的時間。即房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時間早于契稅完稅證明上注明的時間的，以房屋產(chǎn)權(quán)證明的時間為購買房屋的時間；契稅完稅證明上注明的時間早于房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時間的，以契稅完稅證明上注明的時間為購買房屋的時間。"《財政部國家稅務(wù)總局建設(shè)部關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》第四條"對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅"。按照上述規(guī)定，稅務(wù)部門在房屋買賣中征收稅款時，以當(dāng)事人交納契稅或房屋所有權(quán)證書注明的時間為其購買時間，并以此作為基準(zhǔn)點(diǎn)，認(rèn)定房屋買賣時應(yīng)否交納稅費(fèi)。

本案中，原告W某某于2017年8月繳納了位于叢臺區(qū)青年路休干所北院2單元9號房產(chǎn)的契稅，其于2017年10月將房屋出售予他人。根據(jù)上述相關(guān)規(guī)定，其不符合免征稅費(fèi)的情形。被告因W某某的房屋買賣行為而向其征收稅款的行為，并無不妥。原告W某某訴稱其1994年購買的該房產(chǎn)并有邯鄲市商品房房產(chǎn)證。

本院認(rèn)為，不動產(chǎn)登記，應(yīng)由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。原告持有的《邯鄲市商品房房產(chǎn)證》已經(jīng)由邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局確認(rèn)非房屋登記部門頒發(fā)的證件。因此，原告認(rèn)為應(yīng)依此認(rèn)定購買時間、免征稅費(fèi)的理由不能成立。

綜上，被告征稅行為事實(shí)清楚，依據(jù)充分，原告所提訴訟主張無法律依據(jù)，對其請求應(yīng)予以駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告W某某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)50元，由原告W某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級人民法院。

審　判　長 袁曉軍

人民陪審員 王　崢

人民陪審員 張景景

二〇一八年十一月十九日

書　記　員 王笑冉