2022年4月，在疫情進入常態(tài)化時代的背景下，為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，國家實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，頒布了《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）。

該舉措一是對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。二是對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。三是中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔(dān)部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。四是對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。

自文件頒布以來，很多企業(yè)反映說，稅務(wù)局要求企業(yè)申請增值稅留抵退稅，但是等企業(yè)申請并退完稅后，又要求企業(yè)自查，也有稽查情況的發(fā)生。根據(jù)全國留抵退稅施行情況來看，符合條件的企業(yè)是“真退”，對于弄虛作假騙取留抵退稅的是“真打”，有些情況甚至是拔出蘿卜帶出泥，對企業(yè)近三年的各項稅收繳納情況都查個遍！

案例一 近期，湖南省衡陽市稅務(wù)局第一稽查局根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了湖南柱興商貿(mào)有限公司騙取增值稅留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅36.22萬元。衡陽市稅務(wù)局第一稽查局依法追繳該公司騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。同時，衡陽市稅務(wù)局第一稽查局依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)該公司偷稅10.39萬元，依法追繳該公司偷稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款、加收滯納金。（數(shù)據(jù)來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）

案例二 近期，北京市稅務(wù)局第一稽查局根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了北京正和贏時技術(shù)有限公司騙取增值稅留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅16.63萬元。北京市稅務(wù)局第一稽查局依法追繳該公司騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。同時，北京市稅務(wù)局第一稽查局依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)該公司偷稅39.99萬元，依法追繳該公司偷稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款、加收滯納金。（數(shù)據(jù)來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）

在大數(shù)據(jù)時代下，稅務(wù)系統(tǒng)在確保依法規(guī)范、高效快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，依托稅收大數(shù)據(jù)，對留抵退稅納稅人風(fēng)險進行全景掃描、精準(zhǔn)畫像，根據(jù)掃描畫像結(jié)果采取相應(yīng)的防控措施。具體來看，稅務(wù)部門事前對符合留抵退稅申請條件的納稅人進行風(fēng)險研判，對存在異常情況的納稅人進行約談提醒、督促整改。事中對提交留抵退稅申請的納稅人信息進行審核校驗，對納稅人風(fēng)險狀況進行研判，根據(jù)研判結(jié)果分類辦理。事后對已辦理留抵退稅的納稅人加強跟蹤管理，常態(tài)化開展風(fēng)險分析，精準(zhǔn)識別發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受疑點企業(yè)，快速有效核實處置。對違規(guī)享受的追回已退稅款，涉嫌騙取留抵退稅的及時移交稽查部門查處。

打鐵必須自身硬！故建議企業(yè)在主動申請留抵退稅前，進行自查，避免進入申請留抵退稅又被認定為“騙稅”的尷尬情形。

主要從以下常見的三個方面來進行自查：

01 是否滿足申請留抵退稅條件

根據(jù)財政部稅務(wù)總局公告2022年第14號規(guī)定，一、加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；二、加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

2022年6月，國家又頒布了《關(guān)于擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號）進一步將行業(yè)擴大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”（以下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)）企業(yè)（含個體工商戶，下同）。

>其中公告所稱小型企業(yè)和微型企業(yè)，是按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。其中，資產(chǎn)總額指標(biāo)按照納稅人上一會計年度年末值確定。營業(yè)收入指標(biāo)按照納稅人上一會計年度增值稅銷售額確定；不滿一個會計年度的，按照以下公式計算：增值稅銷售額（年）=上一會計年度企業(yè)實際存續(xù)期間增值稅銷售額/企業(yè)實際存續(xù)月數(shù)×12；本公告所稱增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。適用增值稅差額征稅政策的，以差額后的銷售額確定。故企業(yè)應(yīng)該明晰企業(yè)規(guī)模適用的標(biāo)準(zhǔn)及各個指標(biāo)的計算邏輯；

>其中公告所稱制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)” “批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個月的銷售額計算確定；申請退稅前經(jīng)營期不滿12個月但滿3個月的，按照實際經(jīng)營期的銷售額計算確定。上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個月的銷售額計算確定；申請退稅前經(jīng)營期不滿12個月但滿3個月的，按照實際經(jīng)營期的銷售額計算確定。

>關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)是否適用上述公告申請留抵退稅也是實務(wù)中較為熱點的問題：房地產(chǎn)行業(yè)雖然不在財政部稅務(wù)總局公告2022年第14號及財政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號規(guī)定的13個行業(yè)范圍內(nèi)，但由于房地產(chǎn)行業(yè)通常在商品房實際交付階段才會開具增值稅發(fā)票，確認增值稅銷售額，故在其預(yù)售階段，可適用“符合條件的小微企業(yè)”這項標(biāo)準(zhǔn)申請留底退稅。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)劃分類型的規(guī)定：營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)，其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

02 銷項端是否存在隱匿銷售收入、減少銷項稅額的情形

>銷售收入是否完整及時入賬：是否通過現(xiàn)金交易、微信個人賬戶、個人銀行卡收取銷售款等方式隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報；是否存在現(xiàn)金收入不按規(guī)定入賬的情況；是否存在不給客戶開具發(fā)票，相應(yīng)的收入不按規(guī)定入賬的情況；是否存在以貨易貨、以貨抵債收入未記收入的情況；是否存在銷售產(chǎn)品不開發(fā)票，取得的收入不按規(guī)定入賬的情況；是否存在銷售收入長期掛賬不轉(zhuǎn)收入的情況；

>是否存在視同銷售行為、未按規(guī)定計提銷項稅額的情況；

>是否存在開具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況；

>向購貨方收取的各種價外費用（例如手續(xù)費、補貼、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、運輸裝卸費等等）是否按規(guī)定納稅；

>按照增值稅稅法規(guī)定應(yīng)征收增值稅的代購貨物、代理進口貨物的行為，是否繳納了增值稅；

>免稅貨物是否依法核算：增值稅納稅人免征增值稅的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，是否符合稅法的有關(guān)規(guī)定；有無擅自擴大免稅范圍的問題；兼營免稅項目的增值稅一般納稅人，其免稅額、不予抵扣的進項稅額計算是否準(zhǔn)確；

>是否存在不按文件規(guī)定的時間確認收入，遞延納稅義務(wù)。納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天；納稅人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天；納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓的，為金融商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天；納稅人發(fā)生視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)情形的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天；增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天；

>企業(yè)是否存在不符合差額征稅規(guī)定，而按照差額征稅方法計算增值稅的情形。

03 進項端是否存在取得虛開的增值稅發(fā)票進項稅額不實的情形

>費用報銷中是否取得虛假開具的發(fā)票（重點關(guān)注員工批量報銷發(fā)票的供應(yīng)商是否合規(guī)）；

>用于抵扣進項稅額的增值稅專用發(fā)票是否真實合法：是否有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實際入庫貨物不一致的發(fā)票用于抵扣；

>用于抵扣進項稅額的海關(guān)進口增值稅專用繳款書是否真實合法；進口貨物品種、數(shù)量等與實際生產(chǎn)是否相匹配；

>發(fā)生退貨或取得銷售折讓是否按規(guī)定作進項稅額轉(zhuǎn)出；

>用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)是否抵扣進項稅額；

>非正常損失的購進貨物，以及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運輸服務(wù)是否抵扣進項稅額。非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產(chǎn)）、加工修理修配勞務(wù)和交通運輸服務(wù)是否抵扣進項稅額。非正常損失的不動產(chǎn)，以及該不動產(chǎn)所耗用的購進貨物、設(shè)計服務(wù)和建筑服務(wù)是否抵扣進項稅額。非正常損失的不動產(chǎn)在建工程所耗用的購進貨物、設(shè)計服務(wù)和建筑服務(wù)是否抵扣進項稅額；

>購進的旅客運輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)，是否抵扣進項稅額。