TPGUIDER按：長期以來，海關(guān)估價與稅務(wù)轉(zhuǎn)讓定價不同的要求給企業(yè)納稅遵從帶來諸多問題。例如通常海關(guān)估價要求關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物的價格要高于同期同類貨物的平均價，而轉(zhuǎn)讓定價獨立交易原則則要求，關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物的價格應(yīng)低于同期同類貨物的平均價，兩種結(jié)果截然相反，這對涉及貨物關(guān)聯(lián)進(jìn)口的企業(yè)來說造成很多的困惑（比如說如何制定合適的轉(zhuǎn)讓定價政策、如何準(zhǔn)備合規(guī)的同期文檔、如何向海關(guān)/稅務(wù)機關(guān)說明價格偏高或偏低的原因等等），并將造成企業(yè)重復(fù)交稅。為解決該問題，5月18日，深圳海關(guān)、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理有關(guān)事項的通告》（深關(guān)稅〔2022〕62號，以下簡稱62號公告），就關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理有關(guān)事項進(jìn)行了明確。根據(jù)62號公告規(guī)定，轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理是指深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局對企業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物的價格進(jìn)行聯(lián)合評估，協(xié)商一致后與企業(yè)聯(lián)合簽署《關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理備忘錄》，并分別做出海關(guān)價格預(yù)裁定、稅務(wù)預(yù)約定價安排，以跨部門協(xié)同管理的方式，降低納稅人遵從成本，提升遵從確定性和管理效能。這是全國首創(chuàng)，應(yīng)該大大的點贊。希望這種深圳模式能盡快在全國各地推廣開來！有網(wǎng)友評論道：稅務(wù)、海關(guān)多年重復(fù)征稅的堅冰在深圳開始消融！

深圳海關(guān) 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于實施關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理有關(guān)事項的通知

深關(guān)稅〔2022〕62號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和深圳市先行示范區(qū)建設(shè)，打造良好營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令213號）、《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》(海關(guān)總署令236號)，以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第64號發(fā)布，根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改，下稱“稅務(wù)64號公告”）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第6號）等相關(guān)規(guī)定，中華人民共和國深圳海關(guān)（下稱“深圳海關(guān)”）、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局（下稱“深圳稅務(wù)局”）決定對關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價實施協(xié)同管理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、協(xié)同管理的內(nèi)容及適用情形

本通告所稱“關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理”（下稱“轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理”），是指深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局對企業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物的價格進(jìn)行聯(lián)合評估，協(xié)商一致后與企業(yè)聯(lián)合簽署《關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理備忘錄》（下稱《協(xié)同管理備忘錄》，格式見附件1），并分別做出海關(guān)價格預(yù)裁定、稅務(wù)預(yù)約定價安排，以跨部門協(xié)同管理的方式，降低納稅人遵從成本，提升遵從確定性和管理效能。

符合海關(guān)總署令236號第4條和稅務(wù)總局64號公告第4條的企業(yè)，可以適用轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理。

二、協(xié)同管理的申請與受理

企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理的，應(yīng)向深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局同時書面提交《關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理申請表》（下稱《協(xié)同管理申請表》，格式見附件2），并按照海關(guān)總署令236號和稅務(wù)64號公告有關(guān)規(guī)定，提交《海關(guān)預(yù)裁定申請書（價格）》和《稅務(wù)預(yù)約定價安排預(yù)備會談申請書》及相關(guān)資料。深圳海關(guān)受理部門為隸屬海關(guān)（企業(yè)屬地海關(guān)）綜合業(yè)務(wù)科，深圳稅務(wù)局受理部門為第四稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)科。

深圳海關(guān)或者深圳稅務(wù)局收到企業(yè)的申請后，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)申請之日起10日內(nèi)聯(lián)合確定企業(yè)是否符合受理條件，在《協(xié)同管理申請表》中填寫受理意見，由受理部門送達(dá)企業(yè)。

如評估認(rèn)為企業(yè)提供資料不齊全，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)在5日內(nèi)進(jìn)行補正。補正申請材料期間，不計入受理期限內(nèi)。

海關(guān)價格預(yù)裁定、稅務(wù)預(yù)約定價安排按各自現(xiàn)有制度執(zhí)行。

三、協(xié)同管理的評估與協(xié)商

深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局受理企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)啟動聯(lián)合評估工作，與企業(yè)就關(guān)聯(lián)進(jìn)口價格進(jìn)行協(xié)商。

聯(lián)合評估及協(xié)商期間，深圳海關(guān)與深圳稅務(wù)局可以要求企業(yè)補充提交相關(guān)資料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提交。雙方可視工作需要各自或者聯(lián)合訪談企業(yè)或者對企業(yè)進(jìn)行實地核查。

四、協(xié)同管理備忘錄的簽署

深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽署《協(xié)同管理備忘錄》，由三方的法定代表人或者其授權(quán)代表簽署。同時，深圳海關(guān)作出價格預(yù)裁定，深圳稅務(wù)局與企業(yè)達(dá)成預(yù)約定價安排。

深圳海關(guān)、深圳稅務(wù)局不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)同管理程序并由受理部門書面告知企業(yè)。

五、協(xié)同管理備忘錄的執(zhí)行

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)同管理備忘錄》適用期間每個年度終了后6個月內(nèi)，向深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局報送轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理執(zhí)行情況的紙質(zhì)版和電子版年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)說明報告期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況以及執(zhí)行協(xié)同管理的情況。企業(yè)提出需要修訂、終止協(xié)同管理備忘錄的，應(yīng)當(dāng)一并作出說明。

深圳海關(guān)與深圳稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)總署令213號和稅務(wù)64號公告相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)報送的年度執(zhí)行情況進(jìn)行評估分析，做好后續(xù)監(jiān)控及處置工作。

在備忘錄適用期間，企業(yè)按照備忘錄進(jìn)行貨物價格調(diào)整的，深圳海關(guān)與深圳稅務(wù)局根據(jù)各自相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。如企業(yè)未遵照執(zhí)行的，或者發(fā)生實質(zhì)性變化導(dǎo)致協(xié)同管理備忘錄無法繼續(xù)適用的，或者企業(yè)提出修訂、終止協(xié)同管理備忘錄的，深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)商修訂或者終止協(xié)同管理備忘錄。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)情形的，依法予以處置。

六、協(xié)同管理備忘錄的失效及續(xù)簽

《協(xié)同管理備忘錄》執(zhí)行期滿后自動失效。企業(yè)可以在備忘錄期滿之日前90日內(nèi)向深圳海關(guān)與深圳稅務(wù)局提出續(xù)簽申請。

本通告自發(fā)布之日起實施。

附件1：關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理備忘錄（模板）.docx

附件2：關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理申請表（模板）.docx

特此通告。

深圳海關(guān) 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

2022年5月18日

附件1、關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理備忘錄（模板）

中華人民共和國深圳海關(guān)

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

XX公司

關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理備忘錄

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令213號）、《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》(海關(guān)總署令236號)以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第64號），經(jīng)XX公司正式申請、中華人民共和國深圳海關(guān)和國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局聯(lián)合評估，三方就XX公司關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)同管理備忘錄：

第一條 一般定義

在本備忘錄中，除上下文另有解釋的以外：

一、“主管海關(guān)”是指中華人民共和國深圳海關(guān)。

二、“主管稅務(wù)機關(guān)”是指國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局。

三、“申請人”是指XX公司，申請人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）：9144XXXXXXXXXXXXXX，地址：深圳市XXXXXXXXXXXXXX。

四、“協(xié)同價格”是指根據(jù)主管海關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)、申請人就關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價所達(dá)成的定價原則及計算方法，運算得出的進(jìn)口貨物價格（成本）。

第二條 適用范圍

本備忘錄適用于XX公司向關(guān)聯(lián)方ABC等公司采購商品進(jìn)口價格（成本）的確定。

第三條 適用期間

本備忘錄涉及的關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物協(xié)同價格適用于20XX年至20XX年共三個公歷年度。

第四條 關(guān)鍵假設(shè)

本備忘錄選用的定價原則和計算方法基于以下假設(shè)條件：

一、申請人經(jīng)營架構(gòu)或者其經(jīng)營活動內(nèi)容、范圍及規(guī)模沒有發(fā)生重大改變。

二、申請人的經(jīng)營模式、經(jīng)濟(jì)條件、商業(yè)活動、執(zhí)行的職能、承擔(dān)的風(fēng)險、使用的資產(chǎn)以及進(jìn)口貨物主要結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式與本備忘錄的描述在實質(zhì)上保持不變。

三、申請人的財務(wù)會計方法和分類沒有發(fā)生重大的改變。

四、中國內(nèi)地的會計、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等政策規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對本備忘錄的執(zhí)行沒有產(chǎn)生重大影響。

五、在適用期間，沒有出現(xiàn)需要申請人承擔(dān)的重大服務(wù)質(zhì)量問題。

六、在適用期間，沒有出現(xiàn)需要申請人承擔(dān)的重大法律糾紛或者訴訟。

七、在適用期間，沒有出現(xiàn)影響申請人經(jīng)營的不可抗力事件。

在執(zhí)行期內(nèi)，若上述假設(shè)條件發(fā)生變化，申請人應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)書面報告主管海關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)，深圳海關(guān)和深圳稅務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定協(xié)商修訂或者終止本備忘錄。

第五條 轉(zhuǎn)讓定價方法和海關(guān)估價方法

一、稅務(wù)轉(zhuǎn)讓定價方法：

海關(guān)估價方法：

二、財務(wù)指標(biāo)

三、公平交易值域

第六條 申請人貨物價格調(diào)整

一、在本備忘錄適用期間，申請人任何一個年度的實際財務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照第五條第三款確定的公平交易值域的中位值執(zhí)行。如低于或者高于中位值的，申請人需按照財務(wù)指標(biāo)中位值進(jìn)行價格調(diào)整。

二、申請人進(jìn)行貨物價格調(diào)整后，應(yīng)及時告知主管海關(guān)和主管稅務(wù)局。主管海關(guān)和主管稅務(wù)局根據(jù)各自相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。

第七條 年度報告

一、在本備忘錄適用期間，申請人應(yīng)在每個年度終了后六個月內(nèi)按照有關(guān)法律法規(guī)提交執(zhí)行情況的年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)說明報告期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況以及執(zhí)行協(xié)同管理的情況。提出需要修訂、終止協(xié)同管理備忘錄的，應(yīng)當(dāng)一并作出說明。

二、主管海關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，對申請人報送的年度報告進(jìn)行審核，并視情況做相應(yīng)處置。

第八條 備忘錄的效力

一、在本備忘錄適用期間，三方均應(yīng)遵照執(zhí)行。

二、如申請人未遵照執(zhí)行的，主管海關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)商修訂或者終止備忘錄。終止備忘錄的，主管海關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)另行確定關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物的完稅價格。

三、本備忘錄不作為續(xù)簽的依據(jù)。申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行提出續(xù)簽申請。

第九條 爭議的解決

如三方就本備忘錄的執(zhí)行和解釋發(fā)生分歧，應(yīng)先協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以修訂或者終止本備忘錄。

第十條 保密義務(wù)和責(zé)任

主管海關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)與申請人在本備忘錄的談簽及執(zhí)行過程中獲取的信息，三方均負(fù)有保密義務(wù)。

第十一條 生效、修訂與終止

一、本備忘錄自三方法定代表人或者其授權(quán)代表簽字蓋章后生效。

二、申請人發(fā)生實質(zhì)性變化導(dǎo)致備忘錄無法繼續(xù)適用的，或者企業(yè)提出修訂、終止協(xié)同管理備忘錄的，主管海關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)商修訂或者終止備忘錄。

第十二條 附則

一、本備忘錄應(yīng)當(dāng)使用中文，一式三份，主管海關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)與申請人各執(zhí)一份。

二、與本備忘錄同步做出的海關(guān)價格預(yù)裁定、稅務(wù)預(yù)約定價安排的文本作為本備忘錄的附件。

附件：1. 預(yù)約定價安排文本；

2. 海關(guān)價格預(yù)裁定文本

備忘錄各方：

中華人民共和國深圳海關(guān)

授權(quán)代表：

日期：

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

授權(quán)代表：

日期：

XX公司

授權(quán)代表：

日期：

附件2、關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理申請表（模板）

使用說明

一、適用范圍：企業(yè)申請關(guān)聯(lián)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理時使用。

二、上述各欄，可另附書面材料。

三、本表一式三份，申請人和深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局各存一份。

相關(guān)法規(guī)鏈接

中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法（海關(guān)總署第236號令）第四條：預(yù)裁定的申請人應(yīng)當(dāng)是與實際進(jìn)出口活動有關(guān)，并且在海關(guān)注冊登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。

國家稅務(wù)總局關(guān)于完善預(yù)約定價安排管理有關(guān)事項的公告（國家稅務(wù)總局公告2016年第64號）第四條：預(yù)約定價安排一般適用于主管稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)送達(dá)接收其談簽意向的《稅務(wù)事項通知書》之日所屬納稅年度前3個年度每年度發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易金額4000萬元人民幣以上的企業(yè)。