筆者在寫這篇文章的時候遇到了一個案例：企業(yè)收到政府發(fā)放的財政補貼，本來是一件好事，但是很多地方政府要求企業(yè)就發(fā)放的補貼開票。按道理來說，財政補貼不屬于增值稅征稅范圍，應該不可以開票才對，那么對于這種情況應該怎么辦呢？

在企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，財政補貼是一種招商引資、促進生產(chǎn)流通、擴大國際貿(mào)易的做法。作為一種宏觀調(diào)控手段，財政補貼的主要形式有財政撥款、財政貼息、稅收返還、無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等，其實質(zhì)是一種為支持特定領域或區(qū)域發(fā)展而無償撥付給企業(yè)的貨幣型資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)。

根據(jù)《國家稅務總局關于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第45號）第七條的規(guī)定：納稅人取得的財政補貼收入，與其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應按規(guī)定計算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財政補貼收入，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。

企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中收到的財政補貼大多數(shù)都是不屬于增值稅應稅收入的，既然不用繳稅，那應該也就不需要開票，只需開具企業(yè)自制的收據(jù)即可。但如前文所述，許多地方政府又要求企業(yè)開具發(fā)票。

一方面是政策規(guī)定，一方面是地方政府要求，很多企業(yè)在這種兩軍夾擊的位置上感到很困擾。

不過好在目前，這個問題有了解決方法。

筆者看到，在增值稅開票軟件中，稅收編碼6開頭的不征稅類別又增加了615、616兩類編碼，其中615編碼為與銷售行為不掛鉤的財政補貼收入。

編碼615的出現(xiàn)一下子解決了企業(yè)收到財政補貼而政府又要求開票的痛點。不征稅發(fā)票作為從稅務系統(tǒng)開出的發(fā)票，其本身是受到有關部門認可和接受的；同時由于其不征稅，也符合政策規(guī)定要求，對于企業(yè)而言類似于一種收據(jù)的功能。

目前已經(jīng)有企業(yè)實際運用這種形式來開票，一方面滿足了政府的要求，另一方面也沒有增加企業(yè)的增值稅負擔。